| |
ЧMО НЕСЕТ ТАМОЖНЕ "АИСТ" (1998 № 01)
Олег Петров
Нынешний рынок Северо-Запада неразрывно связан с зарубежными партнерами. Эффективность же внешнеэкономической деятельности в значительной степени зависит от работы таможенных органов. И если еще лет десять назад это было довольно консервативное ведомство, то сегодня, даже несмотря на разразившийся кризис, оно явлется одним из наиболее динамично развивающихся.
Что греха таить, таможенные процедуры зачастую оставляют весьма неприятные воспоминания об общении с представителями этого ведомства - слишком уж долго приходится оформлять документы. В сравнении с Западной системой, контраст особенно ощутим. Там потери времени в несколько раз меньше, главным образом, благодаря открытым таможенным компьютерным технологиям. Неужели отечественные специалисты не в состоянии предложить что-либо подобное?
В России первыми на этот вопрос попытались ответить в Санкт-Петербурге. Сама жизнь подтолкнула к поиску оптимального решения: через многофункциональный транспортный узел Северной столицы ежедневно проходит огромное количество грузов из-за рубежа, которые необходимо соответствующе оформить. Например, только за первые шесть месяцев 1998 года через Санкт-Петербургскую таможню прошло в общей сложности свыше 2 тысяч тонн импортных грузов (на них потребовалось заполнить более 58 тысяч грузовых таможенных деклараций (ГТД)).
Легко определился и участок, где внедрение комьютерных технологий было бы наиболее целесообразным. Традиционно сложилось так, что железные дороги в городе на Неве ориентированы на экспорт. Автомобильные перевозчики, в отличие от прошлых лет, чаще не столько ввозят, сколько вывозят грузы. То есть, львиная доля импорта приходится на морской транспорт. В первую очередь, именно здесь требовались технические новшества, которые позволили бы автоматизировать и, следовательно, ускорить процесс обработки деклараций (оформление в порту одной комплексной грузовой декларации занимает в среднем 10 дней - О.П.).
Экспериментальной площадкой в прошлом году стала Балтийская таможня в Морском порту Санкт-Петербурга. Именно здесь стали осваивать разработанную петербургскими специалистами программу автоматизации таможенной деятельности "АИСТ". Она охватывает весь комплекс работы над ГТД на всех этапах: электронное оформление, проводка и т. д. Примечательно, что российские программисты не стали копировать или унифицировать компьютерные продукты, применямые в Германии, Голландии и других странах к местным условиям. Поэтому, созданную в данной области программу можно с полным основанием назвать "ноу-хау".
После появления "АИСТа" и его испытаний специалисты создали единую компьютерную сеть, охватывающую управление Балтийской таможни на Канонерском острове и несколько её территориально обособленных подразделений - постов. Она позволяет оперативно передавать электронные копии ГТД от инспекторов на местах в соответствующие отделы управления таможни, которые обязаны перед выпуском грузов провести контроль. Он включает в себя проверку декларации на достоверность указанных сведений, а также обоснованность таможенной стоимости, правильность начисления пошлин и налогов, соответствие валютному законодательству и т. д.
Параллельно решалась задача удаленного доступа таможенных декларантов к системе "АИСТ": необходимо было создать условия, чтобы они смогли, не отходя от своих компьютеров, отправлять электронные копии ГТД в сеть Балтийской таможни. С этой целью установили необходимую для удаленного доступа компьютерную технику, проложили специальный радиотелефонный канал связи между офисом фирмы "Стерх", взявшейся за это дело, и постом "Турухтанный". Выбор не был случайным: этот пост наиболее загружен оформлением деклараций - порядка 10 тысяч ежегодно. Причем фирма "Стерх" не стала брать плату за подключение к созданной ею системе других декларантов. К сожалению, в Петербурге уже были примеры того, как желание подзаработать на подключении участников внешнеэкономической деятельности к новейшим компьютерным технологиям неблагоприятно сказывалось на самом их внедрении.
Уверенность в хороших перспективах программы "АИСТ" и системы в целом дает её высокая оценка как руководителями таможни самого высокого ранга, так и зарубежными специалистами. При всеобщем внедрении (не только на Северо-Западе, но и в масштабах всей России) экономический, да и чисто моральный эффект не замедлит сказаться.
Уже в 1999 году планируется подключить к автоматизированной системе "АИСТ" шесть таможен города и Ленинградской области. Есть надежда, что на федеральном уровне петербургской новинке дадут "зелёный свет", и в кратчайший срок удастся разрешить все формальности. Это позволит не только в пять раз сократить время растаможки грузов, но и сделать таможенную очистку более "прозрачной", а также ликвидировать почву для различного рода нарушений. Безусловно, внедрение программы "АИСТ" - дело государственной важности. Будущее - за компьютерными технологиями в таможенной сфере.
|
|
